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29省市單獨二胎政策實施 單獨兩孩眾多問題凸顯

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2014-08-14 2048
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2013年要數最熱門的詞匯, 單獨二胎政策當之無愧。 單獨兩孩政策出臺的背景是因為我們目前人口結構有老齡化的趨勢, 改革開放30年來獨生子女的數量急劇增多, 目前的生育政策急需做出相應的改變。 單獨二胎政策實施 單獨二胎政策出臺以后, 專家針對政策做出專業解讀, 新的生育政策應該叫做單獨兩孩比較準確。 國家實施這一政策對放低人口老齡化速度上起到積極的作用, 而且對勞動力的規模也起到一定的把控作用。 這是實現良好的人口環境和經濟的發展以及社會的和諧相一致的。
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單獨二胎政策實施過程凸顯問題觀察 隨著今年1月份浙江單獨二胎政策落地生效, 上半年全國相繼有29個省市正式施行單獨兩孩政策。 官方預計, 未來全國每年將新增出生人口約200萬。 民眾在享受政策利好的同時更面臨諸如“一床難求”、上學難等現實問題, 與此同時, 業內認為受益最大的將是母嬰產業鏈上的嬰幼兒乳粉等商家, 隨著國家對食品藥品監管力度加大, 乳企也在新一輪的市場整頓中重新洗牌整合。 單獨二胎政策實施 單獨二胎導致17省市對搶生進行罰款處理 2013年年底, 十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。 自此, 單獨兩孩正式走入人們視野, 盡管細則尚未出臺, 但坊間還是瞬時炸開了鍋。 政策放開是否會引起人口激增等問題也曾引發業內廣泛討論,
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達成較為一致性的意見是這種擔憂大可不必。 中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉接受中新網采訪時表示, 基于生活成本趨升, 會有很多人放棄生育二胎, 如此以來, 單獨兩孩放開會否成為富人的權利也不無可能。 他強調, 現在放開政策, 實際上意味著國家對生育快速反彈已經不那么擔心了。 另外, 國家衛生計生委也曾多次表示, 進入21世紀, 我國婦女總和生育率穩中有降。 隨著經濟社會發展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全, 特別是城鎮化水平提高, 婦女總和生育率還可能進一步下降。 2014年1月17日, 浙江領跑全國, 成為全國首個“落地”單獨二胎政策的省份, 截至6月底, 全國除港澳臺和新疆西藏外共有29個省市紛紛“亮出”落地時間表。 就在國家勢如破竹般推進的同時面臨不少問題。 辦證難就是突出問題之一, 中國江蘇網曾報道一位準媽媽曾為生二胎蓋了12個章。
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類似問題不局限江蘇, 2014年地方兩會上, 湖北省表示正制定方案取消“一孩”準生證, 還表示將簡化“二孩”的辦證手續。 除了辦證難, 婦產科“一床難求”的現象普遍存在也曾引發媒體廣泛關注, 而國家出臺的相關政策也將對助產等相關專業人員形成政策利好。 國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強5月底曾公開表示, 單獨兩孩政策落地后每年大約要增加200萬新出生人口, 衛計委將推出十大舉措應對婦幼健康工作挑戰, 解決“一床難求”等問題。 屆時將強化助產士、兒科醫師、護士等緊缺人員的崗位配置。 在職稱評定、薪酬分配方面, 也要對婦產科、兒科的醫師、助產士和護士等給予相應的政策傾斜。 同時, 還將啟動大學本科助產專業招生試點工作, 從源頭上解決助產士后繼乏人的問題。 孩子出生后,
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上學難題立刻凸顯。 國家衛計委副主任王國強在今年4月份全國婦幼健康工作會議上介紹, “單獨兩孩”實施后全國每年將新增出生人口約200萬, 新增出生人口約80%將會集中在城市。 以北京為例, 可以預期, 近幾年北京“幼升小”入學將迎來持續增長態勢。 日前, 北京市教委委員李奕通過中國教育報表示, 隨著單獨二胎政策的放開, 預計3年后幼兒園適齡兒童將再增加5萬人, 并逐漸形成北京義務教育學段入學規模近年的新高。 從今年起, 北京將進一步削減城區學校寄宿生的招生規模并對中小學教學班的班額進行了調整。 此外, “單獨二胎”對有些夫婦來說, 享受“福利”的同時也夾雜煩惱。 據北京青年報報道, 今年6月份, 浙江臺州的一對夫婦面對在“單獨二胎”政策落地當日出生孩子, 結果被計生局認定為“超生”, 需繳納20萬元罰款。 由此, “搶跑二胎”到底合不合法在上引起熱議。
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梳理發現目前實施單獨二胎的29個省份中有17個省市對搶生的處理是進行罰款。 【擴展閱讀】單獨二胎解讀 單獨二胎政策實施 單獨二胎 即 單獨兩孩 。 單獨二胎是指夫妻雙方一人為獨生子女, 第一胎非多胞胎, 即可生二胎, 也就是2013年十八屆三中全會中所提到的單獨二胎政策。 隨著第一代獨生子女進入生育高峰, 2013年計劃生育成為熱點話題, 多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。 2013年11月15日, 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布, 其中提到“堅持計劃生育的基本國策, 啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”, 這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。
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