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香港生子的源頭——“莊豐源案”

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莊豐源案確立父母雙方皆無香港居留權的中國內地居民在香港所生子女可享有香港永久性居民身份。此案例為內地孕婦在香港生孩子打開了大門。

莊豐源,1997年9月在香港出生,父母都是內地人,拿雙城證赴港探親期間生下了他,一直由擁有香港居留權的祖父照顧。香港政府入境處根據《入境條例》,“在香港出生的中國公民若要成為永久性居民,則在其出生時或以后任何時間,其父母的任何一方必須已在香港定居或已享有香港居留權”為由,要將莊豐源遣返回內地。但根據《香港特區基本法》第二十四條有有矛盾。

自2001年的“莊豐源案”。莊豐源,1997年9月在香港出生,父母都是內地人,拿雙城證赴港探親期間生下了他,一直由擁有香港居留權的祖父照顧。香港政府入境處根據《入境條例》,“在香港出生的中國公民若要成為永久性居民,則在其出生時或以后任何時間,其父母的任何一方必須已在香港定居或已享有香港居留權”為由,要將莊豐源遣返回內地。但根據《香港特區基本法》第二十四條,“在香港特別行政區成立以前或以后在香港出生的中國公民”可判定為香港永久性居民。莊豐源的祖父提起了訴訟,2001年,香港高等法院和香港終審法院相繼裁定莊豐源勝訴,不論其父母是否已在港定居,在香港出生的中國籍子女都享有居港權。

從此,越來越多來自內地的孕婦赴香港產子,在香港引起不少爭議。

前律政司司長、基本法委員會副主任梁愛詩于2007年表示終審法院在判決時錯誤理解《基本法》條文,導致大量內地孕婦來港產子。

2007年2月1日起,香港推行新的醫療和入境措施,希望“確保香港孕婦得到妥善和優先的婦產服務”。措施包括:

醫院管理局切實執行產科服務中央預約制度,所有孕婦(包括本地孕婦及計劃來香港分娩的內地孕婦)必須先在香港的醫院預約,并接受產前檢查。醫院管理局醫院的預約名額優先給予本地孕婦,如有剩余,亦接受非本地孕婦預約,額滿即止。

醫院管理局提高“非符合資格人士”的產科套餐服務最低收費。

入境事務處加強對于非香港人的懷孕后期婦女的入境檢查,內地孕婦如無香港醫院發出的預約確認書,可能會被拒絕進入香港。

然而新措施效果有限,另一方面,配偶是香港人的內地孕婦亦同樣受新措施影響。

于2010年,在香港產子的內地孕婦約為4.4萬人(當中絕大部份為“雙非孕婦”,亦有小部份為配偶是香港人的內地孕婦),已與香港孕婦的數目相若,對香港的醫療及產科服務造成極大負擔。 2011年10月23日,香港有約1000人上街游行,反對內地孕婦來香港產子,希望終審法院改變莊豐源案的決定,消除內地孕婦來香港產子的誘因。有香港本地孕婦抱怨香港的私營醫院產科床位已不易預約,只好改用公營醫院服務。

在2011年,內地孕婦未經預約而前住香港公立醫院急癥室分娩的個案有1656宗,

較2010年的796宗上升逾一倍,單是2011年12月已有203宗個案。

“雙非孕婦”在香港誕下的“雙非嬰兒”長大后,很多都選擇在香港讀書,與本地人子女爭奪學額,情況在北區尤為顯著。

中國內地出現專門安排內地孕婦來香港產子的中介公司,鼓勵、招攬、協助內地人到香港產子為嬰兒取得居港權,有中介公司甚至以“在香港出生的孩子可享總值800萬港元的綜合福利”招徠生意。?

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